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圖解:《三明市人民政府辦公室關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的通知》

2019-09-03 10:18:00    來源:政府信息公開辦     字號:    

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  為營造我市良好的創新創業創造環境,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》和《福建省人民政府關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的意見》精神,我市出臺了《關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的通知》(以下簡稱通知),其目的是力求構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

  一、《通知》確定了全市市場監管領域所有相關政府部門都要參與聯合監管的工作目標。確保到2019年底,實現市場監管部門內部完成“雙隨機、一公開”抽查全流程整合和監管全覆蓋、常態化,市場監管領域相關部門參與覆蓋率達到80%;到2020年上半年實現全市市場監管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管全覆蓋、常態化,并基本建成市場監管領域新型監管機制,做到綜合監管、智慧監管。

  二、《通知》明確了對市場主體開展抽查的規范工作流程。國家企業信用信息公示系統部門協同監管平臺(以下簡稱“統一操作平臺”)是市場監管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的統一操作平臺,聯席會議各成員單位要做好統一操作平臺在本系統本部門的應用;要建立健全綜合性檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,并明確責任科室和人員進行管理,做到聯合抽查全流程電子化管理,實現任務統一抽取、進度實時跟蹤、結果統一公示、監管全程留痕。

  三、《通知》明確了市場主體抽查事項。依照《“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議制度》要求成員單位要按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,明確本部門主管的行業(領域)以及需要參與聯合抽查的部門,全面梳理、編制所主管行業(領域)“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管事項清單,并通過統一操作平臺或部門網站向社會公示。同時,各成員單位之間要加強溝通協調,指導行業協會組織會員單位共同制定誠信經營自律規則,倡議行業內經營主體共同遵守。

  四、《通知》明確了對市場主體的抽查頻次和人員配置。聯席會議各成員單位除特殊重點行業領域外,原則上所有行政檢查都必須通過“雙隨機”抽查的方式進行;要在每年2月底前,制定本部門、本行業年度“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查計劃并向社會公示,同時報市市場監管局統籌、匯總,整理形成市市場監管領域年度“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管抽查工作計劃。除組織完成全省統一部署的“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管外,市市場監管局還要牽頭組織開展1—2次全市性綜合性“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管抽查。各縣(市、區)也要根據地方實際,由市場監管部門牽頭,每年組織開展1—2次部門聯合抽查。

  五、聯席會議各成員單位要按照規范化監管要求,制定出臺所監管行業(領域)“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作指引或規范,明確抽查流程、結果公示共享等事項要求,統一監管工作標準;要根據抽查涉及的對象范圍、參與部門,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并根據實際情況隨機匹配執法檢查人員;聯合抽查發起部門要統一開展聯合業務培訓,統一隨機抽查告知,統一時間現場檢查,統一抽查結果記錄,實現“進一次門、查多項事”;參與抽查人員要嚴格按照有關法律法規的規定實施檢查,發現的問題和違法線索,要依法依規分別處理。

  六、《通知》明確了抽查成果的社會化應用。聯席會議各成員單位要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將檢查結果錄入統一操作平臺,通過國家企業信用信息公示系統(福建)和信用三明及時向社會公示,推進部門間信息共享,加強聯合監管,實行聯合懲戒,接受社會監督。

  七、《通知》對強化保障作出了明確。市、縣兩級政府要落實財政保障,將聯合抽查等監管專項經費列入年度經費預算,配齊配強執法車輛等裝備,統籌使用執法資源,保障執法檢查用車;對“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作中忠于職守、履職盡責的,要給予表揚和鼓勵;對未履行、不當履行或者違法履行監管職責的,要依法依規嚴肅處理。市市場監管局要將“雙隨機、一公開”工作情況納入對各級各有關部門2019年度“營商環境指數”三級指標考核。市效能辦要將市場監管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作情況納入對各縣(市、區)政府和市直有關單位的績效考核。

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